Atto n. 885 del 24 marzo 2026

Schema di decreto del Ministro dell’interno recante l’approvazione dei modelli dei certificati attestanti la copertura, per l’anno 2023, del costo complessivo di gestione dei servizi a domanda individuale, del servizio per la gestione dei rifiuti urbani e del servizio di acquedotto, per gli enti locali soggetti ai controlli centrali in materia di copertura del costo di alcuni servizi.

LA CONFERENZA STATO-CITTÀ ED AUTONOMIE LOCALI

Nella seduta del 24 marzo 2026

VISTO l’articolo 242, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, il quale, tra l’altro, stabilisce che sono da considerarsi in condizioni strutturalmente deficitarie gli enti locali che presentano gravi ed incontrovertibili condizioni di squilibrio, rilevabili da un’apposita tabella, da allegare al rendiconto della gestione, contenente parametri obiettivi dei quali almeno la metà presentino valori deficitari;

VISTO il successivo articolo 243, comma 2 del menzionato decreto legislativo, il quale dispone che gli enti locali strutturalmente deficitari sono soggetti ai controlli centrali in materia di copertura del costo di alcuni servizi. Tali controlli verificano mediante un’apposita certificazione che:

il costo complessivo della gestione dei servizi a domanda individuale, riferito ai dati della competenza, sia stato coperto con i relativi proventi tariffari e contributi finalizzati in misura non inferiore al 36 per cento; a tale fine sono esclusi i costi di gestione degli asili nido;
il costo complessivo della gestione del servizio di acquedotto, riferito ai dati della competenza, sia stato coperto con la relativa tariffa in misura non inferiore all'80 per cento;
il costo complessivo della gestione del servizio di smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni ed equiparati, riferito ai dati della competenza, sia stato coperto con la relativa tariffa almeno nella misura prevista dalla legislazione vigente;

VISTO il successivo comma 4, del citato articolo 243, il quale prevede che con decreto del Ministro dell’interno, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, sono determinati i tempi e le modalità per la presentazione e il controllo delle certificazioni di cui al richiamato comma 2 del citato articolo 243;

VISTO il successivo comma 6, del citato articolo 243, il quale prevede che sono soggetti, in via provvisoria, ai controlli centrali di cui al comma 2, sino all’adempimento:

gli enti locali per i quali non sia intervenuta nei termini di legge la deliberazione del rendiconto della gestione;
gli enti locali che non inviino il rendiconto della gestione alla banca dati delle amministrazioni pubbliche entro trenta giorni dal termine previsto per la deliberazione;

VISTO il successivo comma 7, del citato articolo 243, del decreto legislativo n. 267/2000, il quale, dispone che “gli enti locali che hanno deliberato lo stato di dissesto finanziario sono soggetti, per la durata del risanamento, ai controlli di cui al comma 1, sono tenuti alla presentazione della certificazione di cui al citato comma 2 e sono tenuti per i servizi a domanda individuale al rispetto, per il medesimo periodo, del livello minimo di copertura dei costi di gestione di cui al comma 2, lettera a)”;

VISTO l’articolo 243-bis, comma 8, lettera b), del richiamato decreto legislativo n. 267/2000, il quale prevede, tra l’altro, che gli enti locali che fanno ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale siano soggetti ai controlli centrali in materia di copertura del costo di alcuni servizi di cui al citato comma 2, articolo 243, del decreto legislativo n. 267/2000;

CONSIDERATO che il comma 173, dell’articolo 1, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, nel modificare l’articolo 243, comma 2, lettera a) del decreto legislativo n. 267/2000, ha escluso i servizi relativi agli asili nido dai controlli centrali in materia di copertura del costo dei servizi a domanda individuale;

VISTO il decreto del Ministro dell’interno del 19 febbraio 2025 - sul quale la Conferenza Stato-città ed autonomie locali ha espresso parere favorevole nella seduta del 12 febbraio 2025 – concernente la dimostrazione della copertura del costo dei servizi per l’anno 2022 per gli enti in condizione di deficitarietà strutturale ed enti equiparati dalla normativa;

VISTA la circolare del Ministero dell’interno - Dipartimento per gli affari interni e territoriali - n. 23/2025, avente ad oggetto: “Certificazione dimostrativa della copertura del costo di alcuni servizi per l’anno 2022. Enti locali strutturalmente deficitari, enti locali in dissesto finanziario ed enti locali in riequilibrio finanziario pluriennale”;

VISTO lo schema di decreto trasmesso, unitamente agli allegati, dal Ministero dell’interno, in data 16 marzo 2026, recante l’approvazione dei modelli dei certificati attestanti la copertura, per l’anno 2023, del costo complessivo di gestione dei servizi a domanda individuale, del servizio per la gestione dei rifiuti urbani e del servizio di acquedotto, per gli enti locali soggetti ai controlli centrali in materia di copertura del costo di alcuni servizi;

TENUTO CONTO che l’UPI, a seguito della convocazione della riunione tecnica per il 18 marzo 2026 e della diramazione del suddetto schema di decreto, ha comunicato, in data 17 marzo 2026, di non avere osservazioni e che l’ANCI, nella riunione tecnica del 18 marzo 2026, ha espresso assenso tecnico;

RILEVATO che nell’odierna seduta della Conferenza Stato-città ed autonomie locali l’ANCI e l’UPI hanno espresso parere favorevole;

ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

ai sensi dell’articolo 243, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sullo schema di decreto del Ministro dell’interno recante l’approvazione dei modelli dei certificati attestanti la copertura, per l’anno 2023, del costo complessivo di gestione dei servizi a domanda individuale, del servizio per la gestione dei rifiuti urbani e del servizio di acquedotto, per gli enti locali soggetti ai controlli centrali in materia di copertura del costo di alcuni servizi.

Il Segretario
Anna Lucia Esposito

Il Ministro dell’Interno
Matteo Piantedosi